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安全生产
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关于进一步落实煤矿企业主体责任的通知
更新时间:2017-12-23

各县煤矿安全监管部门各集团公司各煤矿

为进一步落实全市煤矿安全生产主体责任最大限度减少事故根据山东省煤矿矿长安全生产工作目标考核办法》、《济宁市地方煤矿安全生产主体责任实施细则试行)》等有关规定结合我市煤矿实际现将有关事项通知如下

重点工作

健全安全管理机构完善全员责任体系
  1.煤矿企业的主要负责人实际控制人法定代表人矿长是本企业安全生产的第一责任人对本企业安全生产负总责分管负责人对分管范围的安全生产负责
  2.煤矿企业必须配齐矿长总工程师和分管安全生产机电的副矿长任职应符合山东省有关任职资格要求变更五职矿长必须有正式任免文件及时报市煤炭局备案在任职6个月内取得安全生产知识和管理能力考核合格证》,不得在其它煤矿兼职
  3.煤矿企业要设置安全管理生产技术含地测防治水)、通风调度等职能部门水文地质条件复杂极复杂的煤矿应当设置专门的防治水机构建立专门的探放水作业队伍

4.煤矿企业应当设置采煤掘进机电运输通风等生产及辅助单位并配齐相应的管理人员和技术人员

完善安全责任制度明确全员岗位职责
  1.煤矿企业必须建立健全以主要负责人为核心的覆盖企业各层级各部门各类人员的全员岗位安全生产责任制全面落实领导责任部门责任和全员责任完善并落实各项安全管理制度
  2.煤矿企业主要负责人实际控制人法定代表人矿长必须每月主持召开安全办公会学习贯彻上级有关安全生产文件和会议精神研究当前安全生产存在的问题和隐患提出解决问题的办法和措施会议应当有完整的记录载明议定的事项决定以及落实的人员措施资金和期限会议记录纪要应纳入档案管理
  3.矿井每旬要至少召开一次的安全生产调度会每日由值班负责人主持召开安全生产碰头通报前日安全生产情况安排部署当日安全生产工作
  4.队长要主持召开班前会在会上及时传达贯彻安全生产会议精神和安全技术措施总结上一班安全生产情况安排当班安全生产重点工作
  5.煤矿企业应当制定安全生产奖惩管理办法将隐患排查三违和安全指标与职工工资挂钩实行月考核月兑现
  6.煤矿企业要建立有奖举报制度畅通举报渠道鼓励职工举报重大安全隐患违规违法生产建设行为要在矿井上下人员的井口醒目位置设立举报牌版公布举报电话

加强安全风险管控强化隐患排查治理
    1.每年年初矿长应当组织各分管负责人和相关业务科室召开安全风险辨识会议布置年度风险辨识评估工作,落实防范和应急处置方案管控措施应明确责任人治理期限重大安全风险要在井口醒目位置和存在安全风险区域的显著位置设立公示牌每月召开1次安全生产风险分析会议风险分析和评估结果要向从业人员告知重大隐患全矿通报
  2.煤矿企业必须实行旬检制度每月组织不少于三次以隐患排查为主要内容的安全大检查每天安排管理人员主要指部门人员区队长班组长技术员和安检员进行巡查对作业区域开展事故隐患排查做到生产作业时段区域岗位全覆盖
  3.矿井必须建立隐患排查治理台账查出的安全隐患要在调度会和碰头会上通报落实处理措施重大隐患要制定治理方案做到责任措施资金时限和预案五落实”,确保隐患治理到位
  4.煤矿企业必须开展安全生产标准化达标工作明确一名矿级领导专人负责每月组织一次自查考核必须制定推进安全生产标准化奖惩办法
  5.煤矿企业要按规定足额提取安全生产费用建立台账做到专款专用主要负责人必须保障正常安全生产所需的资金

落实安全技术责任优化开拓布局设计

1.健全以总工程师为核心的技术管理体系总工程师对一通三防”、防治水和冲击地压防治等技术工作全面负责集团公司煤矿要严格按照上级有关文件要求配齐各级技术管理人员各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数均不少于5%。

2.严格落实总工程师的技术决策和指挥权矿井的开拓方案采掘部局生产系统调整技术规范标准措施的制定新技术新装备新工艺和新材料的推广应用等主要技术问题由总工程师负责决策对重大技术问题要组织专家进行论证确认安全后方可组织生产要坚持优化矿井开拓布局合理集中生产减少工作面数量提高工作面单产单进水平

3.加强安全生产专业技术服务管理矿井不能独立完成或必须委托的技术管理工作必须委托具有依法取得相关资质的机构完成

完善落实规程措施强化现场安全管理

1.强化规程措施编制从事规程措施编制的人员应具有本专业三年以上工作经验熟悉作业流程的细节规程中要对安全注意事项操作步骤技术参数标准要求和人员施工所在位置进行明确说明相关参数的选取必须保留相应的计算过程

2.严格规程措施审查矿总工程师要组织召开作业规程审查会由分管矿领导副总工程师各科室和区队人员参加必要时要聘请有关专家参与审查出具详细审查意见

3.强化现场管理大力推广手指口述安全预想安全风险预控等管理方法以及以安全确认和规范操作为主的岗位标准流程模式加大三违惩处力度促进职工安全行为养成加强井下顶板机电运输安撤和放炮等关键环节的管控推行现场站位管理强化职工自保互保有效防范零星事故

抓好重大灾害防治强化薄弱环节管理

针对瓦斯冲击地压灾害现状以及近年来顶板机电运输事故多发的实际进一步强化薄弱环节管理

1.瓦斯防治方面针对季节性井下局部瓦斯涌出变化异常等情况加强监控和人工检测杜绝空班漏检

2.冲击地压防治方面加强源头控制突出抓好采掘工程部署系统优化调整确保矿井采掘部署生产接续开采顺序科学合理降低冲击地压发生概率加强生产过程控制做到预测预报系统不健全不生产解危措施不落实不生产冲击隐患不消除不生产

3.顶板管理方面进一步健全顶板管理机构配足专业技术人员完善各项规章制度凡是采掘工作地点未按规定编制设计按规定程序审批的一律禁止作业凡是采掘工作地点地质构造不清顶底板岩性不明矿压显现规律不掌握的一律禁止作业凡是采掘工作地点通过特殊块段无专项设计和专项安全技术措施的一律停止作业凡是采掘工作地点现场条件发生变化实际与设计不符未及时修正完善的一律停止作业凡是采掘工作面未严格执行敲帮问顶制度存在空顶或安全技术措施不落实的一律停止作业

4.机电运输管理方面严格执行加强煤矿机电运输管理二十条规定》,强化矿井提升系统主通风系统等大型机电设备及重要地点的检修试验安装等施工过程管理确保施工安全

5.防治水管理方面受水害威胁矿井要进行区域性水害普查治理对煤矿及相邻矿井的老空积水区可疑积水区划定探水线警戒线和禁采线对矿井井田范围内构造导水钻孔和含水层水等灾害因素提出警戒性预测方案落实预防性保障措施水文地质类型复杂的矿井要实行分水平或分采区隔离开采按规定设置防水闸门或增设潜排系统

加强安全技术培训提高从业人员素质

1.明确主要负责人为安全培训第一责任人明确企业安全培训分管负责人建立安全培训专职管理部门明确部门负责人工作人员及工作职责

2.企业要按照国家规定和本企业实际需要配备主要负责人安全生产管理人员特种作业人员并按规定接受安全培训和再培训经考核合格后持证上岗

3.新上岗的工人要进行强制性安全培训保证其具备本岗位安全操作自救互救以及应急处置所需的知识和技能从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时应当重新接受安全培训煤矿实施新工艺新技术或者使用新设备新材料时应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训

加强调度应急管理提高应急处置能力

1.煤矿企业均应设立矿山救护队不具备单独设立矿山救护队的煤矿企业应设立兼职救护队并与就近的取得三级以上资质的矿山救护队签订有偿服务救护协议专业及兼职矿山救护队队伍组织机构队伍素质救护装备基础设施综合管理应符合有关规定

2.抓好预案编制和演练编制完善综合预案现场处置方案和预案操作手册增强科学性实用性和可操作性强化预案备案培训和实战演练并做好演练总结评估及时完善预案继续深化调度员10项授权落实严格执行灾害性天气停产撤人规定加强对预案演练停产撤人等监督检查推动工作落实

3.强化煤矿六大系统管理根据矿井开拓情况及时完善监测监控压风自救供水施救人员定位通讯联络和紧急避险六大系统”,制定相关制度加强日常管理确保各系统正常稳定运行

加强职业卫生管理保障职工合法权益

1.规范职业卫生基础工作加强职业卫生管理机构建设配备专职专业的管理人员建立健全煤矿主要负责人分管负责人职能部门和责任单位的岗位责任落实人员经费物资等各项保障严格落实煤矿建设项目职业危害三同时制度和职业危害相关事项备案报告制度强化宣传教育和培训抓好职业病危害事故应急救援预案编制和演练建立健全职业卫生档案

2.深化职业危害防治以防尘防噪防毒防高温等为重点加大资金投入和科技攻关力度积极推行无尘化生产和绿色开采加强职业病危害告知与警示标识管理加强对职业病防护设施应急救援设施的日常管理维护检修和保养加强对粉尘噪声温度有毒有害气体等的日常监测每年至少进行一次职业病危害因素检测每三年至少进行一次职业病危害现状评价按要求为职工配足配齐个体防护用品并加强对佩戴使用情况的监督检查

3.强化职业健康监护严格落实职业健康检查相关规定制定职业健康检查年度计划落实专项经费组织接触职业病危害的人员进行上岗前在岗期间离岗时和应急的职业健康检查并及时将职业健康检查结果及建议如实告知职工妥善安置查体异常人员加强职工疗养建立健全职业健康监护档案

工作要求
  ()结合实际细化措施各煤矿企业要根据本通知要求结合本矿安全生产工作实际细化措施分解任务落实责任抓好工作落实。20183月底前各集团公司要组织举办一次落实企业主体责任专题培训班通过分层次全覆盖的宣传教育和学习培训使矿班子成员掌握安全生产的法定职责广大职工掌握各自岗位安全生产责任及安全操作规程

() 强化督导促进落实20186月底前各集团公司要对所属煤矿落实本通知情况进行一次督导检查重点检查本通知所列重点工作是否得到落实到位各项工作开展是否留有书面记录市煤炭局将对煤矿进行抽查对落实不力的集团和煤矿通报批评并严肃追究相关责任人责任

()立足当前着眼长远各煤矿企业要把落实企业主体责任与全国安全生产月活动相结合与安全生产专项整治和隐患排查治理工作相结合与煤矿安全生产标准化建设相结合加强安全生产制度建设建立安全生产的长效机制 
  ()大力宣传群众监督要充分利用各种媒体广泛宣传落实企业主体责任的重要性必要性加大舆论监督和群众监督力度要大力宣传煤矿安全生产工作中的先进典型与经验促进我市煤矿安全生产工作再上一个新台阶。 

 

济宁市煤炭局

                                        20171214 


附件:关于进一步落实煤矿企业主体责任的通知


为广泛听取职工对公司安全生产管理、经营工作等各方面的建议和意见,

公司特设董事长信箱:sdhhjtz@163.com,鼓励公司全体员工对公司

管理工作提出合理的建议及反映工作过程中的意见,提高公司管理水平。

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